JURNALPALOPO - Langkah Washington baru-baru ini untuk melipatgandakan penangkapan ikan ilegal, tidak diatur dan tidak dilaporkan (IUU) melalui kehadiran maritim yang lebih kuat di Asia disambut baik, kata para analis.
Meskipun mereka memperingatkan bahwa negara-negara di kawasan itu tidak menginginkan penegakan hukum militer yang dapat memicu bentrokan yang lebih besar dalam sengketa perairan dan tidak hanya dengan Beijing.
Komentar mereka adalah tanggapan atas pengumuman Penasihat Keamanan Nasional Amerika Serikat Robert O’Brien bulan lalu bahwa Penjaga Pantai AS akan mengerahkan kapal tanggap cepat terbarunya di Indo-Pasifik untuk mengawasi penangkapan ikan ilegal oleh Tiongkok.
Baca Juga: Pejuang Masa Pandemi, Semua Orang Berperan Menekan Laju Penyebaran Covid-19
Awal pekan ini, David Feith, wakil asisten sekretaris untuk kebijakan regional dan keamanan dan urusan multilateral di Biro AS Urusan Asia Timur dan Pasifik, mengatakan kepada wartawan bahwa Washington akan memperluas jumlah perjanjian pengirim yang dimiliki Penjaga Pantai AS dengan negara-negara Pasifik untuk membantu mereka melawan perilaku agresif Tiongkok di laut lepas dan perairan berdaulat negara lain.
Di bawah perjanjian pengirim kapal, otoritas satu negara diizinkan untuk menaiki kapal penegak hukum atau pesawat negara lain saat mereka berpatroli, di mana otoritas negara dapat mengizinkan negara lain untuk mengambil tindakan penegakan hukum atas nama mereka.
"Di beberapa daerah, seperti Pasifik Utara, kapal penangkap ikan tanpa kewarganegaraan menunjukkan karakteristik registrasi Tiongkok.
"Selain itu, milisi maritim Tiongkok diperkirakan mencakup lebih dari 3.000 kapal secara aktif melakukan perilaku agresif di laut lepas dan di perairan berdaulat negara lain untuk memaksa dan mengintimidasi nelayan yang sah untuk mendukung tujuan strategis maritim jangka panjang Partai Komunis Tiongkok, "Kata Feith.
Baca Juga: 8 Bahaya Tidur Pagi Yang Harus Diwaspadai, Hingga Bisa Menyebabkan Kematian
Gilang Kembara, peneliti di Pusat Kajian Strategis dan Internasional di Indonesia, mengatakan Jakarta tidak akan menyambut pendekatan militeristik oleh AS untuk menekan penangkapan ikan IUU.
“Menurut saya alangkah baiknya jika AS menawarkan kerja sama dengan penjaga pantai ke Indonesia, karena IUU fishing itu tindak pidana, jadi perlu penegakan hukum untuk melawannya,” ujarnya.
"Tapi jika yang mereka tawarkan adalah kerja sama dengan Angkatan Laut AS, dan ini menjadi masalah [militer] ... pendekatan itu berlebihan karena menurut saya penangkapan ikan IUU bukanlah ancaman eksistensial bagi suatu negara."
Jay L. Batongbacal, direktur Institut Urusan Maritim dan Hukum Laut Universitas Filipina, mengatakan Filipina di bawah Presiden Rodrigo Duterte juga tidak akan menyambut penegakan bersama.
Baca Juga: 6 Media Tanam Hidroponik agar Tanaman bisa cepat Tumbuh, Salah Satunya Arang Sekam
“Tapi [Manila] mungkin akan puas dengan berbagi informasi tentang kegiatan di laut, dan setidaknya dua sampai tiga tahun terakhir ini pemerintah, terutama biro perikanan, benar-benar memanfaatkan informasi yang tersedia dari AS tentang kegiatan penangkapan ikan di luar negeri di Zona Ekonomi Eksklusif Filipina (ZEE), ”ujarnya.
Menurut laporan tahun 2015 yang diterbitkan oleh lembaga pemikir internal Parlemen Eropa, 10 negara di Asia Tenggara (ASEAN) menyumbang sekitar seperlima dari produksi ikan laut global, dan ekspor ikan dari kawasan itu bernilai USD 11 juta atau sekitar Rp155 miliar tahun itu.
Sebagai perbandingan, industri perikanan IUU global diperkirakan bernilai USD 23,5 juta per tahun, menurut Organisasi Pangan dan Pertanian PBB.
Tiongkok, yang memiliki armada penangkapan ikan jauh terbesar di dunia, adalah pelaku utama penangkapan ikan IUU.
Baca Juga: Hati-hati! Bagi Anda Pencinta Tanaman Hias, ini Penyebab Tanaman Layu dan Mati
Kapal-kapalnya paling aktif di Laut Cina Selatan meskipun mereka juga ada di bagian lain dunia, menurut Environmental Justice Foundation, sebuah kelompok advokasi yang berbasis di London untuk keberlanjutan penangkapan ikan global.
Lembaga pemikir Overseas Deployment Institute, yang juga berbasis di London, memperkirakan bahwa Tiongkok memiliki hampir 17.000 kapal penangkap ikan jarak jauh, dan setidaknya 183 kapal di armada ini diduga terlibat dalam penangkapan ikan IUU.
Beijing telah menolak upaya Washington untuk mengekang praktik tersebut karena bermotif politik.
Mereka menyatakan bahwa pihaknya terus menindak kegiatan penangkapan ikan ilegal, dengan juru bicara kementerian luar negeri Wang Wenbin mengatakan pada bulan September bahwa mereka tidak mentolerir untuk penangkapan ikan IUU.
Baca Juga: 10 Barang yang Tidak Harus Anda Simpan di Meja Dapur, Pisau juga Masuk Dalam Daftar
Asyura Salleh, seorang spesialis dalam keamanan maritim dan pemerintahan di pusat penelitian kebijakan luar negeri Forum Pasifik, mengakui bahwa upaya Amerika melawan penangkapan ikan IUU akan dilihat sebagai sikap anti Tiongkok mengingat upaya administrasi Trump untuk melawan pengaruh Beijing di wilayah tersebut .
Namun, dia menambahkan, Washington hanya menangani masalah nyata yang telah terjadi selama beberapa waktu.
Ada banyak penekanan pada bagaimana AS akan membantu negara-negara kawasan untuk lebih memahami lingkungan maritim mereka, kata peneliti yang berbasis di Kuala Lumpur.
Asyura memperkirakan bahwa komitmen ini akan terus berlanjut di bawah pemerintahan Biden yang baru.
Baca Juga: Tes Kepribadian Ini akan Mengungkap Kekuatan dan Kelemahan Rahasia Anda
Meskipun mungkin diperlukan pendekatan yang lebih pragmatis dengan membantu negara-negara Asia Tenggara dan Pasifik meningkatkan kemampuan mereka untuk memantau aktivitas kapal penangkap ikan asing daripada melalui penyebaran aset patroli.
“Jika ada lebih banyak bentrokan serupa dengan apa yang kita lihat di Kepulauan Natuna awal tahun ini, maka itu pasti akan membutuhkan lebih banyak [tindakan] dari pemerintah AS,” kata Asyura, merujuk pada bagian ZEE Indonesia di tepi pantai Laut Cina Selatan.
Jakarta dan Beijing bentrok karena kapal penangkap ikan dan penjaga pantai Tiongkok memasuki daerah tersebut.
"Kapal Tiongkok bukan satu-satunya yang terlibat dalam kegiatan IUU. Kapal-kapal Vietnam juga telah ditangkap karena penangkapan ikan ilegal di perairan Thailand dan Indonesia.
Baca Juga: Tes Kepribadian: Jumlah Serigala yang Ditemukan Bongkar Karakter Dasar Anda
"Didorong oleh persediaan yang menipis di dalam negeri dan kurangnya peraturan atau penegakan hukum setempat untuk menghentikan praktik tersebut,: kata Dominic Thomson, wakil direktur dan manajer proyek Asia Tenggara di Environmental Justice Dasar.
Thomson mengatakan analisis awal menunjukkan setidaknya 59 kapal Vietnam dan 430 awak kapal ditangkap karena penangkapan ikan secara ilegal di perairan yang dikelola Thailand pada pertengahan September.
Riefqi Muna, peneliti urusan keamanan baru di Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia, mengatakan data dari 2014 hingga tahun lalu menunjukkan dari 488 kapal asing yang menangkap ikan secara ilegal di perairan Indonesia, 276 di antaranya adalah kapal milik Vietnam.
Kapal-kapal itu kemudian ditenggelamkan oleh otoritas maritim Indonesia. Dia mengatakan, ekonomi terbesar di Asia Tenggara menderita kerugian hingga USD 36,4 juta atau sekitar Rp507 miliar sumber daya laut setiap tahun karena penangkapan ikan IUU.
Baca Juga: Tes Kepribadian: Ketahui Kecantikan Dari Dalam yang Anda Miliki Lewat Gambar Bunga dan Love
Ini juga menghabiskan stok ikan dan menghancurkan kehidupan dan lingkungan laut yang tak ternilai.
Batongbacal dari Universitas Filipina mengatakan sulit untuk mendapatkan data tentang kapal asing yang memasuki perairan Filipina belakangan ini karena Presiden Duterte telah mengadopsi pendekatan yang lebih berdamai dengan Tiongkok.
Terakhir kali biro perikanan negara itu merilis statistik tersebut berada di bawah pemerintahan Benigno Aquino III, sebelum Duterte mengambil alih kekuasaan pada 2016.
Saat itu, data menunjukkan bahwa kapal-kapal Tiongkok adalah pelaku penangkapan ikan IUU terbesar di perairan Filipina.
Baca Juga: Unik! Jenis Posisi Selfie Gambarkan Kepribadian Anda, Cek Ulasan Selengkapnya
“Masih menjadi bagian dari kebijakan keseluruhan Duterte untuk bersikap ramah dan akomodatif terhadap Tiongkok, dan pada 2017 dia bahkan mengatakan secara terbuka bahwa pada dasarnya dia mengizinkan Tiongkok untuk menangkap ikan di ZEE, jadi itu adalah bagian dari kebijakan fatalistik itu,” katanya .
“Tidak ada yang bisa dia lakukan selain membiarkan [orang Tiongkok] melakukannya tanpa tindakan apa pun, dan karena pernyataan itu, biro perikanan pada dasarnya juga mengikuti aturan.”
Sementara penangkapan ikan IUU adalah kejahatan transnasional, Batongbacal memperingatkan bahwa situasi saat ini di Asean berpotensi untuk memicu sengketa di seluruh kawasan dan negara-negara Asean harus bekerja sama untuk mengatasinya.
"Ada persimpangan antara IUU fishing dan aktivitas ilegal lainnya yang pernah saya lihat.
Baca Juga: Unik! Jenis Posisi Selfie Gambarkan Kepribadian Anda, Cek Ulasan Selengkapnya
"Filipina misalnya, sangat prihatin dengan penyelundupan narkoba dan juga penyelundupan barang lain, jadi tidak hanya membicarakan ikan, tapi juga aktivitas lain yang terjadi bersamaan dengan itu, ”ujarnya.
“Bahkan jika [negara-negara Asia Tenggara] tidak melihat masalah atau masalah multilateral [dengan IUU fishing], mereka masih perlu mengatasinya dan mereka masih perlu berurusan dengan nelayan asing di zona ekonomi eksklusif mereka.
"Jadi tidak dapat dipungkiri bahwa pada suatu saat hal itu menjadi masalah politik atau geopolitik."
Asyura dari Forum Pasifik mengatakan pendekatan penegakan hukum terbaik untuk penangkapan ikan ilegal adalah dengan mendorong kapal keluar dari perairan teritorial ke perairan internasional daripada menahan nelayan, terutama di tengah kekhawatiran kasus Covid-19 yang diimpor.
Baca Juga: Tes Kepribadian: Ungkap Kepribadian Anda Ketika Mengontrol Emosi Lewat Gambar Dibawah
“Faktanya, Malaysia telah mendorong lebih banyak perahu daripada menahan mereka,” katanya.
"Saya pikir itu karena iklim saat ini yang kita hadapi, karena pandemi, ada lebih banyak penegakan hukum secara umum di sekitar perbatasan ini."***